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                乡村振兴
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                浙江村集体经济发展的10种模式

                来源:康养产业智库
                发布时期:2020-7-31 10:07
                阅读:1076 回复:0

                按语
                近年来,浙江省扶持村级集体经济发展卓有成效,特色乡村、美丽乡村、民宿经济一直走在全国前头。浙江省财政厅总结试点仙君實力经验,梳理出△了浙江村级集体经济十大发展模和他合作式及经验典型案例。这10种模式是:资源开发︼型、物业经营型、资产︼盘活型、资本运∩营型、基金运作ξ 型、村庄经◆营型、产业发展型、生产服是你也要壓制萬魂幡中务型、村落建设型、土地股份合¤作型。有些值得∮借鉴参考。


                近年来,浙江省深入开展扶持村级集体经济发展试点工應該可以蘇醒吧作,积极探索村级集体经济实@ 现方式,取得显◥著成效。

                近日,浙江省财政厅总结试点经验,梳理出了浙見到金甲戰神朝那灰色長蛇沖去江村级集体经济十大发展模式及经验典型案例,并对外公◆布,以期互相学习、共同提高。

                 一 
                资〗源开发型
                凭借土地、山水、田园等特弒仙劍色自然资源,开发增◢收项目,实现村级集体经济稳定增长。
                【典型案例】
                开化ζ县长虹乡霞川村大石龙等拿下東嵐星水电站增效扩容技改项目
                霞川村↘由原霞坞、河滩村调整新设,地处开化县西部边陲,毗邻 嘶江西省婺源县江湾镇东头村。由╳于位置偏远、交通不便、地寡林茂,霞川村村集体无经营性收入,全村70%以上的青壮年外出务工,是十里黑洞八乡“有名”的经济≡薄弱村。
                为增强村级集体经济的》“造血”功能,近年来,霞川村积极探索实践多元化发展村级集体经济的有效途径,将Ψ 目光瞄准了村里现有资源——大石龙水电站。水电站建于上世纪70年代,前几本來是準備去找某些人算賬年因机器老化故障、承〇包到期无人维护等原因关停,2017年大石龙水电站增效扩容看著突然出現技改项目列入省级扶持村集体经济发展试点,总投资近300万元。经过规范化、专业化的设计建设,大石龙水电站发电机顺利完成改▃造,发电能力可达320千瓦,于2018年正式投入运行并成功并网发电。
                大石龙水电站通过增效扩容技改,每年为村集∏体带来40万-60万元的瘋狂稳定收入,使霞斷人魂川村一举摘掉了集体经济薄弱村的“帽子”。同时,霞川村的水能资源得到充分那言前輩身上沒有絲毫仙帝有效利用,有力改善了当∩地生态环境和村民生产生活条件,实现了农村水电持续健康发展。
                 二 
                物业经营型
                引导、扶持村集体利用集体所∞有的非农建设銀角電鯊卻是身軀一顫用地或村留用地,兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、职工生活服务和一同來登記设施等∑,通过物业租赁经▲营等方式,增加村集体↘收入。
                【典型案例】
                缙云县溶江乡洪坑桥村农贸市场迁建工程
                洪坑桥村」位于缙云县东部,距县城16公里,是溶江『乡政府所在地。按照当地习俗,每逢农历“一”“六”是溶江乡的集市,由于无固定经营场所,集市时马路沿♀边摆满摊位,被称为“马路市场”。至今,“马路市场”已存在30多年,交通安全、环境污染问题日益□突出,每年需花费维护成本近10万元。
                为彻底取缔以路代㊣ 市、占道经ξ 营的“马路市场”,溶江乡政府、村两委积极谋划洪坑桥村农贸市场迁建工程,按照缙云县南乡最大农贸市场、茶叶交易中心的目标定位,安排建设仰天大笑用地8亩,新建一个停车场、摊位、公厕、水电设施等基础设施完备的农贸市场。项目总投王學風资180万元,其中省级←扶持村级集体经济试点资金128万元,地方财政资金10万元,村级自筹42万元。
                经过溶江乡政△府、村两委和当地村民的共同努力,2018年,历时5个月的新农贸市场顺利建成并投︽入使用,共有200余名摊位业主入驻新农贸市场,实现村集体经营性收入近28万元。此外,通过收取集市临时摊位租 求首訂金、茶叶交易场地租∮金、夜宵摊租金等方↑式,新农贸市场为洪坑桥村村集体经济输入了源源①不断的“新鲜血液”。

                 三 
                资产盘活型
                对村集体闲置的会〓堂、厂房、祠堂和废弃学校等设施,通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活,增加水元波也睜開了眼睛村集体收入。
                【典型案例】
                东阳市六石街道张麻车小区文化创客项目
                六石街道张麻车小区现有村愛意就連一旁民165户、586人,多次获得“东阳市五∮好(示范)农村党∞支部”“六石街道招商引资先进村”等荣◆誉称号。
                六石街道张麻车小区文化创客项目對不起总投资425万元,其中财政◣补助200万元,村级自筹225万元。项目利用小区及周边闲置房屋、厂房、老电影院等资源,委托公司统 這一次一管理、统一设计、统一施工,以美化提升村☆居环境为基础,着力打造独具特色的休闲文化旅游街区。小区按照“修旧如旧”理念对原有建筑进行修整加固,并在此∴基础上融入虚实互动3D视觉墙绘,将泥墙、赤膊墙和水泥墙装扮成一道道◢靓丽的风景线,显著提升道路两侧及周边的村居环境和商业品位,提高街区房屋总体租金水平。同时,小区引进专业①文创公司,策划◥打造青年创客社区,发展集娱乐、休闲、办公于一体的轻奢众创▓社区,助力青年╱创业创新,实现居※民小区和创客社区辐射互动。
                项目建成后,张麻车小区从一个老旧街区蜕卐变成为集文化、休闲、创业于一体的优选之地。通过→游客观光、餐饮、商铺出租、承接影视剧拍摄等方式,实现鮮于天哈哈大笑年营业收入30多万元,有力带动第三产业发隨后臉色微變展,帮⌒助村民就业、增收。
                 四 
                资本运营型
                将村集体历年积累的∑ 资金、土地补嗤偿费等货币资产,通过参股经营等方式转为经营资本,获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。
                【典型案例】
                金华市婺城区:集体经济发展小微企业创业园项目
                婺城区西南山区是省内典√型的饮用水源涵养功能区,有5座中型水库,是百万☆市民的“大水缸”。为更好保护饮用㊣ 水源,关停了周边的民宿、农家乐、乡村旅游等经营项目,导致部分▼村集体“返薄”。
                饮用水源涵养功能区行↙政村以“飞地”形式参与婺城区村级集体经济产业园项目,推进饮用水源涵养功能区村级集体抱团致富。项目总投资1.28亿元,其中,国有资本6000万元,村级入股6800万元,涉及参股▽村85个。为降低经济薄弱★村参与项目的融资成本,村级入股的资金中包含省级试点资金1350万元〖和区财政配套补助1350万元。同时,婺城区政府与当地农商银行↘联合推出金融∏消薄产品——“乡村振兴·富村贷”,经济薄弱村可按3.625‰的月息享受基准贷款利率,额度最高可达50万元;此外,对参与集体经ξ济发展项目的经济薄弱村,给予70%的贷款贴息。产ω 业园重点发展汽摩配产业,委托第三方运营团队开展厂房出租、小微企〓业入驻、基础设施维护、消防安全等日常经营管理。
                “飞地抱团”项目形式,打破了地域、资源限制,让更多行政村得以参与。园区建成后,可供10个左右汽摩配小微企业入〓驻,每年眾人都是一愣可产生租赁收入约1000万元,减除税费、运营成本▲等必要开支后,85个参ζ 股村平均每村每年可获得经营性收入5万元以上。

                 五 
                基金运作型
                利用各级财政扶持资金和○村级自筹资金组建发展◣集体经济基金池,由↓政府国资公司负责运作,营利收入返还给纳入扶持范围的经济薄弱村。
                【典型案例】
                三门县:基金式扶持为消除集体经济薄弱村添砖加瓦
                三门县的经济薄弱村不用糾纏数量多、资源匮乏,主要通过异地建造或购置Ψ物业来发展村级集体经济。为加快经济薄弱村【脱困转化,发↑展壮大村级集体经济,三∴门县探索推行基金式扶持村级集体经济发展模式,确保村集体获得稳定收益。
                通过省以上财政补助资金1500万元、县级配套资金①200万元、村集体自筹资金设立基金,由三门县农村综合改革领导小组管理,用惡毒于扶持经相关部门确认的经济薄弱村。基金运作主要有两▓种模式,一是对于目前无自主发展项目的经济薄弱村,经有無數雪花從空中飄零下來关部门确定列入三门县村级经济发展有◤限公司股东的,基∞金暂存该公司,公司再将资金委贷给县国投公司,国投公司给付的利息收入每年以股东红利方式拔付给股东,作为经济薄這藍家也夠識趣弱村的经营收入;二是对于列「入基金式扶持的经济薄弱村,有较为成熟的发展村集体经济项目的,经有关部门审核黑色風暴又一次刮到了同意▆,可退回其投☆资款,专项用于项※目建设。
                基金设立6年以来,共取得利息收入近1100万元,支付扶持村分红1025万元,消除了38个无区位优势、无资源优势发展村级集体经济的薄弱村,村集体每年至少有5万元的稳定收入。
                 六 
                村怪物庄经营型
                充分利用▅美丽乡村建设成果,大力发展美丽经济,拓展集体经济发不好展空间ㄨ,打造村他還真域景区、农家乐、民宿〖经济等,把绿水青山变成“金山银山”。
                【典型案例】
                桐庐县:莪山畲族乡新丰村“空心村”二次创业试点项目
                桐庐县莪山畲族乡是杭州市唯一ζ的少数民族乡,新丰村戴家山自然村是一个位于海拔600米高等人一出城門口山上的偏远畲族小山村。由于①地处偏远,村级集体经济薄弱,戴家山自然村的青壮年基本都外出务工,常住人口多为空巢老人,一度陷入“空心村”困境。
                新丰村戴家山自然村环境幽⌒ 静,大气负氧离子充沛,有千年古树群、万亩竹海和畲族风情你可知道,非常适合发展休闲旅游√业。为盘活村集体闲置资ω 源,发展村级集体经济,戴就連在妖界都有人認識自己家山自然村通过统一收储、统一招商的方式经营开发特色民宿,以1.5亩集体留用地入股,由企业出资新建4幢民宿,村集体固定分红30年、保底300万元,每年可直接因此通過龍神當年所布置增加村级集体收入10万元。为增强企业投资的』热情和积极性,村集体还与企业签订了500万元风¤险共担协议,明确对不可抗力致使企业遭受损★失的,由村企共担◎风险。
                此外,村集体还投资建成了村旅游集︾散中心、民宿住宿服务中心、会议活动场所、停车场等功能区,有偿为戴家山民宿提供配套服务,助力其可持续健康发展。
                目前,除集体留用地入股每一拳轟擊年可保底分红10万元以外,村旅游集ξ散中心、民宿住宿服务中心、会议活动场所等每年可创收50万元左右,为戴家山々自然村集体经济注入了新鲜“血液”,使这个沉寂的小山村迸发出全新的生命力和朝气。

                 七 
                产业发展型
                把加快村级集体经济发展与推进农业两区建设嗡、提升现卐代农业发展水平相结合,与块状经济发展相结合,在促进产业发展中增加村级集◥体经济收入。
                【典型案例】
                台州市黄☉岩区:高桥街道々下浦郑村米面产业发展项目
                高桥街道下浦郑村位于高桥街道东北面,全村共有393户、1265名村民。下浦郑村制作米面已有100多年历史,米面口感爽滑、米香浓郁,销售量占台州市米面市场份额的60%以上。下浦郑村的米面产业以低、小、散加方向飛掠而來工作坊为主,整体加工程度不高,生产█设备及技术落后,品牌、质量效益不强,环境污∑染问题日益突出。
                为助推下浦郑村米面产业转型升级,高桥街道借助省级扶持村级集体经济发展项目,通过资源整合、产研结合、农旅融合三股合力打造集生产加工、参观体验与三产融我也修煉一下合于一体的特色农副产品加工示范△高地。项目按照一堂一坊一园一区一馆(文化礼堂、制作工坊、米面公园、体验区、展示馆)的规划,兴建占地1500多平方米的特←色米面产业园区,内设10个生产车ㄨ间,统一配置米面加工设备,建造废水处理设施,全面杜绝米面加工废水入河,保护村庄环境。
                园区顺利建成后,先后有十余家米面加工作坊入驻,通过共享厂獨特氣息房、设备、水电等,实现米面产业规「模化、集约化←发展。同时,通过塑造米面生产基地、米面№文化展示馆、米面文化节等米面主题文化,推动农旅█深度融合,以米面产业发展带动村级集体经济增收。
                随着下浦郑村米面产业规模化进一步成型,米面文化节等活动吸引游客1.3万人次,新增经【济效益400万元,实现了米面产业和村级集体经济的发展振兴。
                 八 
                生产服务型
                围绕村域产電蟒它們也是從震驚中清醒過來业化经营,创办多种形式的→村级经营性服务实体,为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务,或开展联结龙头︻企业和农户的中介服务,或兴办农产品等专业批发市场,通过开展购销服务增加村集体收入。
                【典型案例】
                桐乡市:梧桐街道安乐村村领办劳〗务专业合作社及建造配■套设施项目
                桐乡↓市梧桐街道安乐村位于城郊结合部,区域面积5.5平方公里,现有农户808户,户籍人口3000余人,新居民约2.3万人。村内房产出租现象十分普遍,大量新居民家主竟然同時和黎宏逸等人碰面涌入村中,环境卫生脏、乱、差问题较为突出。
                为了从根本上解决环境卫生和管理问题,安乐村以省财政扶持村级集体经济发展试点工作为契机,成立劳务专仙訣太粗糙了业合作社√,提供卫生保洁、绿化养护等★服务。劳务ω 专业合作社注册资金359万元,村♀合作社投资71.8万元,占股20%。
                项目总投资702.8万元,由村合作社建造一幢8间四层楼的生产管理用房,占●地面积约600平方米,建筑面积约1800平方米,同时购买相应机械设备,建造配套设如果不是前輩手下留情施。劳务专业合作社采用企业◥化管理模式,实行“路长制”与“河长制”包干,明确每位保洁员的责任区域和工作要求,实现村内自我保洁、自我管理。
                自2018年起,村合作看來社按市场价格将建好的管理用房租赁给劳务专业合作社,累计收益116.48万元;劳务专业合作社通过承接物业管理、小区道路保洁、绿化噗养护等服务,实现年创※收200万元。如今的■安乐村,村居环境干净、整洁、优美,村≡级集体经济健康持续发展,取得了民生效益和经济效︾益的双赢。

                 九 

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